все новости

В Пензе газоны — место для парковки?

20 октября 2016 2112 просмотров
«Каждый, у кого нет машины, мечтает ее купить. И каждый, у кого есть машина, мечтает ее продать, и не делает этого только потому, что, продав, останешься без машины. Человек, как никто из живых существ, любит создавать себе дополнительные трудности. Именно этим объясняется желание иметь собственный автомобиль…» — эти слова «человека за кадром» из кинофильма «Берегись автомобиля», вышедшего на экраны в 1966 году, и полвека спустя не потеряли своей актуальности.

" data-title="В Пензе газоны — место для парковки? — Пенза-пресс, рунет за день">

«Каждый, у кого нет машины, мечтает ее купить. И каждый, у кого есть машина, мечтает ее продать, и не делает этого только потому, что, продав, останешься без машины. Человек, как никто из живых существ, любит создавать себе дополнительные трудности. Именно этим объясняется желание иметь собственный автомобиль…» — эти слова «человека за кадром» из кинофильма «Берегись автомобиля», вышедшего на экраны в 1966 году, и полвека спустя не потеряли своей актуальности.

По официальным данным УГИБДД УМВД России по Пензенской области, в настоящее время в регионе зарегистрировано 505 350 автомашин, в том числе — 420 808 легковушек (в 2013 году — 366 203). На каждую тысячу населения зарегистрировано уже 375 автомашин (в 2013 году — 330). Таким образом, за последние три года количество легкового автотранспорта в регионе увеличилось на 54 тысячи 650 автомашин (+15 процентов).

***

Львиная доля этого «автопарка» приходится, конечно, на областной центр. Мы ощущаем это на себе, все дольше стоя в пробках из-за увеличившегося транспортного потока. Мы замечаем это каждый день на улицах города, наблюдая, как автовладельцы превращают в парковки тротуары, газоны, спортивные и детские площадки во дворах.

И если пробками на дорогах власти как-то занимаются — расширяют существующие автомагистрали, ремонтируют и вводят параллельные пути движения, то проблема парковок остается без решения.

К теме организации в Пензе парковок журналисты обращалась многократно. Подчеркивали, что ситуация складывается настолько непростая, что решить ее одним волевым решением уже невозможно. И дальше будет только хуже, и потому работа должна вестись планомерно. Вот только чиновники, решая парковочную проблему, почему-то ограничились работой административных комиссий, штрафующих автовладельцев-нарушителей.

«В Ленинском районе Пензы состоялся рейд по соблюдению правил парковки автотранспортных средств. В результате проверки на улицах Суворова, Тимирязева, Правды, Мотоциклетная были зафиксированы административные правонарушения правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе (стоянка автомобилей на газонах). По итогам рейда составлено 6 протоколов об административном правонарушении…»

***

Размер штрафа за такое нарушение — от 500 до 3,5 тысяч рублей. И еще не факт, что граждане не обжалуют решение административной комиссии в суде. А юридически подкованных автовладельцев становится все больше…

Для примера приведем случай, имевший место в конце сентября, когда пензенец, не согласившись с наложенным на него штрафом, обратился в суд, и решение административной комиссии Октябрьского района было отменено.

Сообщение о том, что 22 июня он «организовал парковку на газоне», пензенец получил в обычном письме. К нему также прилагалась фотография момента нарушения и приглашение явиться на заседание комиссии для дачи объяснений по данному факту.

«Сходил я туда, составили там на меня протокол, в котором меня обвинили в том, что я, цитирую, «организовал парковку автомашины на газоне, чем нарушил п. 9.2.4 «Правила благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе». В объяснении написал, что парковку я не организовывал, с нарушением не согласен. Собственно, там же комиссия вынесла постановление о признании меня виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 3.1. Закона Пензенской области № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и наложили на меня штраф 500 рублей…»

В жалобе мужчина, в частности, сослался на определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда от 27 апреля 2016 № 57-АПГ16−1 «О признании частично недействующим подпункта 5 пункта 9 главы 3 Правил благоустройства территории городского округа «Город Белгород».

***

Давая разъяснения, коллегия Верховного суда отмечает, что размещение транспортных средств на газонах и участках с зелеными насаждениями означает неисполнение гражданами и организациями требований, предусмотренных федеральными нормативными правовыми актами, которыми установлен запрет на проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта на озелененных территориях, газонах, участках с зелеными насаждениями. Административная ответственность за это нарушение может быть установлена ТОЛЬКО Кодексом об административных правонарушениях РФ. Однако до настоящего времени такая ответственность не установлена.

В случаях, когда региональные законодатели вторгаются в эту область правоотношений — они превышают свои полномочия. Уже сложилась судебная практика о признании таких нормативных положений противоречащими федеральному законодательству.

Иными словами, оштрафовать нарушителей за парковку на газоне по закону Пензенской области — нельзя…

Выходит, теперь газоны открыты: паркуйся — не хочу?!

***

Эту проблему подняли на заседании постоянной комиссии Гордумы Пензы по местному самоуправлению, контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Доклад держал замначальника управления ЖКХ Пензы Михаил Глушков.

«В Пензе, как и в других городах, самовольная парковка автомобилей на газонах — одна из причин распространения грязи, разрушения почвы и уничтожения растений…» — отметил чиновник. И добавил, что депутаты Законодательного собрания Свердловской области разработали проект Федерального закона о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях РФ в части установления ответственности за проезд и стоянку транспортных средств на озелененных территориях.

«Газоны, парки, скверы и отдельные зеленые насаждения играют немаловажную роль в благоустройстве территорий, а нарушение порядка их содержания наносит вред интересам всех жителей…» — говорится в пояснительной записке к проекту федерального закона, разработанного екатеринбуржцами. Нарушителей предполагается штрафовать на сумму от 1 до 5 тысяч рублей. При этом обязанность составления протоколов о данном административном правонарушении предполагается возложить на участковых уполномоченных полиции и должностных лиц органов местного самоуправления.

***

Проект соответствующего обращения в Госдуму депутаты представительного органа власти Пензы рассмотрят на очередной сессии. А когда еще примут закон… А пока не приняли, судя по всему, нам придется привыкать к тому, что газоны в Пензе потихоньку будут исчезать, превращаясь в новые, столь востребованные парковочные места.


Дмитрий Гулин

«Новая социальная газета» от 20 октября 2016 г.


Социальные комментарии Cackle