Вам будет интересно
Наши новости

Коррупционеров начали искать среди «своих»?

16 апреля 2014 2940 просмотров
, однако для государства это — очень серьезный шаг, важность которого трудно переоценить.

" data-title="Коррупционеров начали искать среди «своих»? — Пенза-пресс, рунет за день">

Минувшая неделя стала некой отправной точкой очередного витка по борьбе с коррупцией в стране. Прошло это событие без особой помпы, однако для государства это — очень серьезный шаг, важность которого трудно переоценить.

Президент Владимир Путин утвердил Национальный план противодействия коррупции на 2014−2015 годы. Соответствующий документ опубликован на официальном Интернет-портале правовой информации. В нем содержится перечень антикоррупционных поручений органам власти.

Так, правительству и Центробанку глава государства поручил к 1 марта будущего года разработать «механизм получения в зарубежных кредитно-финансовых учреждениях, государственных и иных органах и организациях информации о наличии у соответствующих российских должностных лиц денежных средств и ценностей в иностранных банках».

Это означает, что уполномоченные органы должны будут осуществлять мониторинг и анализ сведений о доходах, расходах и имуществе чиновников и лиц, претендующих на замещение госдолжностей.

Доклад о результатах исполнения этого поручения правительство должно представить президенту до 1 октября 2015 года. Вместе с тем председателю Верховного суда РФ и гендиректору судебного департамента глава государства рекомендовал создать подразделение по противодействию коррупции в судейском корпусе.

А глава кабинета министров заявил, что, помимо чиновников, о своих доходах теперь будут подробно отчитываться руководители госкомпаний, крупных государственных медицинских учреждений и вузов. Будет внедрена практика общественного контроля государственных закупок на сумму свыше 1 млрд. рублей. Все крупные инвестиционные проекты с государственным участием отныне также будут проходить обязательный публичный технологический и ценовой аудит.

На эту инициативу немедленно откликнулись и местные власти. Не так давно губернатор Василий Бочкарев подписал распоряжение «О некоторых вопросах организации деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области по противодействию коррупции». 11 апреля руководитель каждого ведомства должен был наделить функциями по организации и координированию антикоррупционной работы одного из своих заместителей.

Соответствующие изменения будут внесены в должностные регламенты и трудовые договоры. Также документом определено, что каждый год до 20 января органы госвласти должны будут утверждать планы мероприятий по противодействию коррупции. Отчитываться о проделанной работе чиновники станут перед аппаратом губернатора и правительства.

Как и кто в России боролся с коррупцией

Практически все правители России в разные времена пытались бороться с коррупцией. Документы свидетельствуют о том, что полностью победить это зло не получилось ни у кого. Правда, двум лидерам все же удалось сильно локализовать это явление — Ивану Грозному и Иосифу Сталину. Для этого им пришлось прибегнуть к жестоким массовым репрессиям с применением особых органов правопорядка.

Мздоимство как часть общественного уклада жизни сформировалось еще в Древней Руси. Оно носило характер совершенно узаконенного элемента государственной политики. Финансирование тогдашнего госаппарата возлагалось на население, живущее на вверенной чиновнику территории.

В начале 9 века Ярослав Мудрый в «Русской Правде» указал на ответственность простых людей за содержание госслужащих и установил весьма суровые наказания за его невыполнение. Это был своеобразный кодекс взяток под названием «Покон вирный», и был включен в Краткую Правду. По нему устанавливалось, что население обязано содержать вирника, приехавшего собирать виру (не дань) на определенной территории.

Каждый человек, который служил у князя на военной или гражданской службе, имел полное право зайти в любой дом и потребовать еды, денег и другого имущества.

Первым эффективным борцом с коррупцией на Руси можно считать Ивана Четвертого (Грозного). Кстати, одной из главных причин введения на Руси опричнины, по признанию самого самодержца, была попытка справиться с повальной коррупцией госаппарата. В судебнике 1550 года появилось и наказание за взяточничество — смертная казнь. За 37 лет правления Иван публично казнил с особой жестокостью более 8 тысяч чиновников, что составляло примерно 34% от общего числа госслужащих того времени. Впервые уровень коррупции в стране резко сократился.

Но после Ивана Грозного все вернулось на круги своя.

Одним из самых непримиримых борцов с коррупцией также считается Петр Первый. Однако его кампания была показательной и непоследовательной. Взяточников царь называл просто — ворами. Обвинения в коррумпированности часто делались эффективным оружием во внутриполитической борьбе и в интригах между многочисленными дворцовыми группировками. Одним прощали то, за что безжалостно карали других. Существовала огромная «каста неприкасаемых», которые воровали невероятно много.

Владимир Ленин тоже отличился объявлением непримиримой войны взяткам. Декрет Совнаркома «О взяточничестве» предусматривал уголовную ответственность за взятки и карал лишением свободы на срок не менее пяти лет. Все имущество осужденных подлежало конфискации. Уголовный кодекс 1922 года уже предусматривал за данное преступление расстрел. Но все равно система госуправления оставалась коррумпированной.

Вторым после Ивана Грозного и последним государственным лидером, который сумел сильно сократить коррупцию, был Иосиф Сталин. Принято считать, что он перестрелял всех взяточников. Коррупция побеждалась уникальной системой мер, которые касались всех, невзирая на связи и положение в обществе. К ответственности как соучастников привлекали даже родственников коррупционера, которые знали, но ничего не сделали для выявления преступника.

Последующие правители СССР отменили и систему информаторов, и конфискацию имущества, и уголовную ответственность родственников и свидетелей. Поэтому коррупционная емкость страны стала быстро расти. По рассказам очевидцев тех лет, на большинстве предприятий и практически во всех магазинах применялись различные схемы заработка, так называемого «левака».

Нынешний же глава России Владимир Путин проводит антикоррупционные кампании практически постоянно. В той или иной степени от антикоррупционной кампании уже пострадали 26 губернаторов. Под судом оказывались замы министров и высокопоставленные кремлевские начальники. Однако пока уровень коррупции в стране остается высоким.

Как борются с лихоимством сегодня

Пензенский опыт борьбы с коррупцией на официальном уровне, то есть со стороны прокуратуры, в основном построен на проверке главным надзорным ведомством страны различных нововведений на предмет так называемой коррупциогенности. Если, конечно, не уходить в изучение бытовой коррупции с врачами и учителями. Но здесь надо говорить, скорее, о чистом взяточничестве, а «коррупция» сама по себе — более широкое понятие.

Мудреное слово «коррупциогенность» объяснить не очень сложно. Это можно понять из ежегодных отчетов областной прокуратуры по данной тематике. Например, в 2013 году органами прокуратуры области проведена антикоррупционная экспертиза 1562 нормативных правовых актов органов государственной власти Пензенской области и 22813 — органов местного самоуправления. В 623 из них выявлены коррупциогенные факторы, в связи с чем принесено 339 протестов прокуратуры, внесено 283 требования об изменении нормативных правовых актов и внесено одно представление.

Жизнь, однако, гораздо шире документов, законных и подзаконных актов. И чем станет очередной виток борьбы с коррупцией, покажет только время, но взвесив исторический опыт, уже можно сделать первые выводы.


Главные новости Пензы на Яндекс.Новостях
Вступай в группу во ВКонтакте о Пензе
Картина дня в Telegram без спама и обсуждений
Подпишись на специальную рассылку новостей ИА «Пенза-Пресс»

Социальные комментарии Cackle