Вам будет интересно
Наши новости

Онлайн-брифинг с руководителем Пензенского УФАС Оксаной Кузнецовой (видео)

5 февраля 2016 5408 просмотров

В ИА «Пенза-Пресс» 5 февраля состоялся онлайн-брифинг с руководителем Пензенского УФАС Оксаной Кузнецовой по итогам работы регионального Управления антимонопольной службы в 2015 году.

Оксана Николаевна рассказала об итогах рассмотрения резонансных дел, изменениях в законодательстве о защите конкуренции и ответила на вопросы пензенцев. Брифинг прошел с 12 до 13 часов.

Вопросы Оксане Кузнецовой можно было присылать заранее или непосредственно во время брифинга. Их необходимо было размещать ниже в комментариях или отправлять на электронную почту редакции penzapress@yandex.ru.

Александр Поляков, корреспондент: Как изменились полномочия УФАС с этого года?

Оксана Кузнецова: В январе 2016 года вступили в силу изменения в закон «О защите конкуренции». Они существенно изменяют полномочия антимонопольного органа и порядок рассмотрения дел. В какой-то части наши полномочия расширяются, в какой-то части — конкретизируются.

В части злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке у нас расширяется институт предупреждения. Он был введен два года назад. До возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства мы вправе выдавать предупреждение и, в случае если оно исполняется, никаких штрафов на хозяйствующий субъект не накладывается. Это позволяет быстро регулировать ситуацию, не уходя в долгие судебные разбирательства.

Теперь мы можем выдавать предупреждения в случае создании дискриминационных условий, в случае установления различных цен на один и тот же товар, при отказе от заключения договора и в случае навязывания невыгодных условий договора. Этот институт распространяется и на недобросовестную конкуренцию — введение в заблуждение потребителей, например.

Это же касается и органов власти. Но, наравне со смягчением законодательства, ужесточаются требования к органам власти — если чиновник продолжает нарушать антимонопольное законодательство, то при повторном нарушении предусматривается дисквалификация. Мы будем снимать такого чиновника с места. Раньше была альтернатива — либо дисквалификация, либо штраф.

Также вводится упрощенный порядок обращения застройщика при нарушении порядка выдачи разрешения на строительство или отказа в технологическом присоединении сети при строительстве. Раньше мы были вынуждены возбуждать дело о нарушении антимонопольного законодательства, что требует проведения расследования. Сейчас упрощенный порядок -в течение семи дней мы такую жалобу должны рассмотреть. Это позволяет быстро принимать решения. Пока на сегодняшний день таких жалоб, связанных со строительством, не поступало.

Что касается полномочий по рассмотрению дел, связанных со злоупотреблением доминирующим положением: если раньше мы возбуждали дела по заявлению конкретного гражданина, если его права ущемляются, то с 2016 мы можем возбуждать дела только, если ущемляются интересы неопределенного круга лиц или хозяйствующих субъектов. Все остальное передается Роспотребнадзор, прокуратуру, Госжилстройтехинспекцию и другие органы.

Александр Поляков: Дел, возбужденных по заявлениям граждан, было много?

Оксана Кузнецова: Да, достаточно много. Был большой объем дел, связанных с нарушениями в сфере ЖКХ и страхованием автогражданской ответственности. 2015 год мы проанализировали и считаем, что эффективно поработали в 2014 году, потому что в прошлом году число обращений, связанных со сферой ЖКХ, снизилось почти в два раза.

Александр Поляков: Те дела по заявлениям граждан
, которые вы еще не закрыли, будут переданы по подведомственности?

Оксана Кузнецова: У нас будет переходный период. Если наши полномочия, касающиеся заявлений конкретного гражданина, перешли на текущий год, такие дела или прекращаются, или передают в соответствующий орган.

Александр Поляков: Какие нарушения органы госвласти чаще всего допускают в сфере госзакупок?

Оксана Кузнецова: Большинство нарушений носят формальный характер. Есть требования закона, связанные со сроками размещения документов, порядком их размещения, требования к оформлению документов и т. д. Но есть случаи необоснованного отказа в допуске к участию в закупке или, наоборот, необоснованного допуска, когда создаются преимущества отдельным хозяйствующим субъектам, либо документация прописывается таким образом, что ограничивается круг возможных участников закупки.

Чаще всего подобные нарушения допускают органы местного самоуправления.

Очень много нарушений было в прошлом году при предоставлении участков под строительство. Много схем придумывают, как уйти от торгов — меняют целевое назначение земель, разбивают их на несколько участков, передают их физическим лицам, это физическое лицо их объединяет и передает застройщику, уходя от процедуры торгов.

Александр Поляков: Наиболее резонансные дела в прошлом году какие были?

Оксана Кузнецова: Много нарушений было в отношении естественных монополий. Проверяли «Газпром», «Горэлектросеть», «МРСК-Волга» — нарушения по технологическим присоединениям, выдачи техусловий и так далее выявлены везде. Они все на сегодняшний момент устранены.

Дело по «ТНС энерго» находится в суде по одностороннему расторжению договоров с УК на энергоснабжение.

Начали рассмотрение дела по «Самоучету» — оно очень сложное. Оно находится в стадии расследования. Буквально вчера у нас состоялась еще одна комиссия, принято решение еще раз дело отложить, потому что вопрос, на самом деле, очень сложный. мы рассматриваем вопрос возможности размещения «Самоучетом» средств, которые поступают от граждан, на своих счетах. То есть мы считаем, что граждане не уполномочивали управляющие организации размещать денежные средства, которые поступают от них за коммунальные услуги, на счетах иных организаций. Эта схема вызывает вопросы — насколько правомерно размещение средств на счетах «Самоучета» при том, что данные счета не являются специальными.

Материалы нам направлены прокуратурой. Мы возбудили дело и пока его рассматриваем, так как нам важно мнение налоговых органов, банков, чтобы не ошибиться в принятии решения.

Екатерина Ганелина: По поводу двухкомпонентного тарифа на горячую воду: могут ли представители ТСЖ обратиться к вам с жалобой на ресурсников?

Оксана Кузнецова: Поступило около 10 обращений от разных управляющих организаций о том, что им МКП «Теплоснабжение г. Пензы» не согласовало им условия договора, отказало им в заключении в их редакции.

Не сам по себе двухкомпонентный тариф, а вопрос его применения стоит. По данному вопросу сейчас заявления есть, в том числе — от общественного деятеля Владимира Лощинина, мы с ним тесно общались по этому вопросу. Думаю, что выводы по данной ситуации мы обязательно сделаем и их озвучим в ближайшее время.

Андрей Красков: Оксана Николаевна, что с повышением платы за ОДН по электроэнергии. Оно законно?

Оксана Кузнецова: Норматив остался в том же размере, повышение плат за ОДН нужно рассматривать в каждом конкретном случае, в конкретном доме. Вопрос расчета платы, ее правомерности — в компетенции Госжилстройтехинспекции. В указанной части мы рассматриваем правомерность расторжения договоров «ТНС энерго» с УК и выход на прямые договорные отношения. Мы считаем, что если граждане выбрали управляющую организацию, то она должна контролировать и выставлять гражданам счета. Возможно, отчасти, этот рост связан и с переходом на прямые отношения. Ждем решения суда.

Анна: Цены в магазинах постоянно растут. Почему УФАС не реагирует?

Оксана Кузнецова: Рост цен в магазинах — на постоянном контроле. Но цены устанавливаются рынком, мы не можем вмешиваться в ценовую политику. Роль УФАС — не допускать необоснованного роста цен со стороны монополистов. Это, например, может касаться крупных производителей на товарном рынке, или факта сговора компаний. Но пока таких ситуаций у нас в регионе нет. У ас одни из самых низких цен по Поволжью. Дефицита товаров нет. Рост цен соответствует росту инфляции и сезонности. Всплесков нет. Мы отслеживаем ситуацию.

Людмила Е.: В аптеках скупают противовирусные препараты, цены на них растут. Как УФАС контролирует ситуацию?

Оксана Кузнецова: Мы ведем контроль за жизненно важные препараты. Рассматриваем действия монополистов. Рынок конкурентный, но нужно следить за тем, чтобы не было картельного сговора. Ситуацию держим на контроле.


Главные новости Пензы на Яндекс.Новостях
Вступай в группу во ВКонтакте о Пензе
Картина дня в Telegram без спама и обсуждений
Подпишись на специальную рассылку новостей ИА «Пенза-Пресс»

Социальные комментарии Cackle