В Пензенской области появится система долговременного ухода за пожилыми и инвалидами

25.07.25

Поделиться

В Пензенской области намерены утвердить модель системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами. Проект постановления облправительства проходит антикоррупционную экспертизу.

Согласно проекту документа, модель разработана для реализации федерального проекта «Старшее поколение» в рамках национального проекта «Семья». Она направлена на поддержку граждан, нуждающихся в уходе из-за возрастных ограничений, инвалидности или заболеваний, сопровождающихся потерей мобильности, когнитивных функций и социальной активности.

Долговременный уход представляет собой скоординированную помощь, обеспечивающую поддержку здоровья, функциональности и социальных связей пожилых людей и инвалидов. В систему включаются граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании, включая лиц с психическими расстройствами. Особый приоритет при включении в систему имеют участники Великой Отечественной войны, инвалиды и ветераны специальной военной операции.

Данная система призвана поддерживать привычное качество жизни граждан, нуждающихся в уходе, а также оказывать помощь их близким. В ее задачи входят выявление граждан, нуждающихся в уходе, определение индивидуального объема необходимой помощи, контроль качества предоставляемых услуг, подготовка квалифицированных кадров, развитие инфраструктуры, включая привлечение некоммерческих организаций, организация эффективного межведомственного взаимодействия.

Участниками системы являются Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, выполняющий функции финансового обеспечения, уполномоченные органы региона, включая министерство труда, соцзащиты и демографии, министерство здравоохранения и министерство образования. Также в нее войдут организации-поставщики услуг, такие как социальные учреждения, медицинские организации и «Ресурсный центр», страховые эксперты, осуществляющие контроль качества услуг, и непосредственно лица, осуществляющие уход, включая родственников и волонтеров.

Деятельность системы строится на следующих принципах: приоритет интересов получателей услуг, соблюдение конфиденциальности, эффективная межведомственная координация, индивидуальный подход к каждому получателю услуг.

Процесс включения граждан в систему начинается с их выявления через социальный регистр, медицинские осмотры или обращения. После подачи заявления, которое может быть оформлено лично или через законного представителя, эксперты проводят оценку потребностей, определяют уровень нуждаемости (от первого до третьего) и составляют индивидуальную программу предоставления услуг. Завершающим этапом является заключение договора на предоставление услуг.

Уровни нуждаемости определяют объем предоставляемых услуг: первый уровень предусматривает до 14 часов услуг в неделю, второй — до 21 часа, третий — до 28 часов. Социальный пакет ухода включает бесплатные услуги на дому, такие как помощь в питании, гигиенических процедурах, передвижении, наблюдении за здоровьем и социальной адаптации. График предоставления услуг согласовывается с получателем. В случаях, когда потребность в услугах превышает установленный лимит в 28 часов в неделю, предлагается стационарная форма обслуживания.

Контроль качества услуг осуществляется через систему регулярной отчетности. Помощники по уходу ведут ежемесячные отчеты о проделанной работе. Страховые эксперты проводят проверки качества предоставляемых услуг, включая анализ документов и выборочные опросы получателей услуг.

Дополнительная поддержка включает медицинское обслуживание, в том числе паллиативную помощь, психологическую и юридическую поддержку, а также содействие в получении положенных льгот. Исключение из системы происходит при отказе получателя от услуг или утрате права на социальное обслуживание.

Подготовка специалистов для системы включает обучение помощников по уходу, экспертов по оценке нуждаемости и работников координационных центров. К последним предъявляются особые требования: соответствие профессиональным стандартам «Специалист по социальной работе» или «Психолог в социальной сфере»; прохождение специальной подготовки по управлению, конфликтологии и особенностям работы с пожилыми людьми и инвалидами. Организаторы ухода, являющиеся руководителями поставщиков услуг, должны иметь профессиональную подготовку в сфере социального обслуживания и навыки контроля качества услуг.

Обучение проводится в различных формах, включая конференции, семинары, мастер-классы, а также мероприятия по обмену опытом с другими регионами и изучению международных практик.