Согласно документу, подготовка к ведению гражданской обороны заключается «в заблаговременном выполнении мероприятий в мирное время, с учётом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения, материальных и культурных ценностей, расположенных на территории города Пензы, от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время и осуществляется на основании плана приведения в готовность гражданской обороны города».

Выделяются следующие основные задачи в области гражданской обороны: 

– подготовка населения в области гражданской обороны;

– оповещение населения об опасностях;

– эвакуация населения, защита материальных и культурных ценностей;

– предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

– проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

– проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей;

– первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего в результате возникновения опасностей;

– борьба с пожарами, произошедшими в результате возникновения опасностей;

– обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

– санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

– восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших
в результате возникновения опасностей;

– срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

– срочное захоронение трупов в военное время;

– обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при возникновении опасностей;

– обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.