Валерий Савин: «Василий Кузьмич Бочкарев говорил: «Я бегу, и вы должны бежать вместе со мной»
«В декабре 1993 года я пришел на работу в администрацию города Пензы [начальником отдела по работе с молодежью и связям с общественностью]. Именно тогда произошло мое знакомство со всем руководством областного центра и главами городских районов.
Василий Кузьмич Бочкарев на тот момент был главой администрации Железнодорожного района города Пензы, и с тех пор мы по рабочим вопросам начали взаимодействовать.
Каждую неделю встречались на планерках у главы администрации города Пензы Александра Серафимовича Калашникова. Район у Василия Кузьмича в то время был достаточно прогрессивным. Это был период становления рыночной экономики, а Василий Кузьмич по своей природе был этаким рыночником и сумел в то время создать на территории своего района систему, которая позволяла зарабатывать деньги в бюджет и платить зарплату.
Отмечу, что, в отличие от наших дней, тогда городские районы имели свой бюджет, и каждый район нес ответственность по выплате зарплаты бюджетникам и различным организациям.
В отличие от других районов, Железнодорожный на тот момент заработную плату бюджетникам выплачивал без задержек. Мало того, что они вовремя и в полном объеме выплачивали зарплату у себя в районе, они, в общем-то, давали взаймы городу. Это было в 1990-е годы, когда были серьезные просрочки в выплате зарплат учителям и работникам других отраслей бюджетных сфер, которые финансируются через городской бюджет, и вот для того, чтобы закрывать эти моменты, район выдавал в долг средства администрации города. Администрация выплачивала зарплату, а потом каким-то образом, по мере поступления средств в городской бюджет, этот долг гасился.
Выгодное положение жителей Железнодорожного района в период с 1993 по 1998 годы, когда главой районной администрации был Бочкарев, создало ему достаточно высокий авторитет среди населения, и, в общем-то, многие жители Пензенской области говорили, что хотят жить, как в Железнодорожном районе, и поэтому в 1998 году, когда были выборы главы администрации Пензенской области, он выставил свою кандидатуру и уверенно победил на этих выборах.
Хотя у него были статусные оппоненты, в числе которых – действующий глава субъекта Федерации Анатолий Федорович Ковлягин и действующий мэр областного центра Александр Серафимович Калашников.
* * *
К губернаторской кампании Бочкарев готовился заранее. На протяжении шести-семи лет он вел серьезную работу по подготовке к губернаторским выборам: были созданы штабы по всей Пензенской области, во всех городах, во всех населенных пунктах, во всех районах.
Авторитет у него был достаточно высокий, потому что он к тому времени побывал уже в Верховном Совете РСФСР, затем Российской Федерации, где проработал вплоть до его роспуска в 1993 году. Используя этот опыт и поддержку на федеральном уровне, он осознанно шел на выборы.
Я работал в администрации города Пензы у Калашникова. И на каком-то этапе возник конфликт интересов. Василий Кузьмич в 1993 году ставит задачу биться за губернаторское кресло, и когда подошел 1996 год – выборы на пост главы администрации Пензы, он не выдвинул свою кандидатуру на пост мэра, хотя имел неплохие шансы победить. Была такая договоренность: Калашников в 1996-м выдвигается в мэры, а Бочкарев через два года – на пост губернатора.
Калашников победил, и два года, с 1996-го по 1998-й, в отношениях Бочкарева и Калашникова все было спокойно. Но приходит 1998 год, когда начинаются выборы губернатора, и свои кандидатуры выдвигают Бочкарев, Ковлягин, Лыжин и… Калашников.
Причем Калашников до последнего момента заявлял, что на губернаторские выборы не пойдет. Но после Нового года он уезжает в командировку в Москву и, возвращаясь, говорит, что получил там серьезную поддержку и пойдет на губернаторские выборы.
В составе предвыборной команды Калашникова я ездил по многим районам Пензенской области. Естественно, никакой поддержки у Калашникова в районах не было. При этом, приезжая туда, мы видели, насколько серьезно работает команда Бочкарева. И, естественно, результат не заставил себя долго ждать – Бочкарев победил (на выборах главы администрации Пензенской области в 1998 году В.К. Бочкарев получил 61,34% голосов избирателей, Ю.В. Лыжин – 16,46%, А.Ф. Ковлягин – 13,09%, А.С. Калашников – 5,32%. — прим. ред.).
И если до этого мы с Василием Кузьмичом были в одной городской команде, то после выборов 1998 года ситуация поменялась, и я оказался в лагере политических оппонентов.
Василий Кузьмич – человек, который все очень хорошо помнил и никогда никому ничего не прощал. Естественно, пошел жесточайший пресс на город. Ему нужен был во главе города свой человек, и Калашников его в этой роли никак не устраивал. Ни о какой помощи областному центру и о том, что какие-либо деньги на городские нужды будут выделены из бюджета, речи даже и не шло. В этом режиме [противостояния] мы проработали где-то до 2002 года.
В 2000 году Бочкарев принимает решение двигать на город Николая Михайловича Ащеулова и начинает выдергивать кадры из-под Калашникова. Первым уходит на область Вячеслав Иванович Ларин. За ним – Вячеслав Владимирович Тарасов. Затем уходит Сергей Николаевич Егоров. Потом Бочкарев переманивает Николая Ивановича Попова, который был у Калашникова замом по строительству. Он становится первым заместителем губернатора Пензенской области. Следующим Бочкарев перетаскивает Владимира Прокофьевича Лихацкого, перетаскивает Дмитрия Анатольевича Гагаринского – вице-мэра по экономике. Из-под Калашникова выбивают всех его «рабочих лошадок», на кого он опирался до этих пор, и обескровили практически администрацию города.
Мне три раза в период с 1998 по 2000 годы Бочкарев предлагал перейти на работу в правительство Пензенской области. Предлагали разные должности, но я сказал, что работаю в команде Калашникова и коней на переправе менять не собираюсь, и что на выборах мы будем биться (с августа 1998 года по август 2005 года В.А. Савин являлся заместителем главы администрации города Пензы. – прим. ред.).
В результате Калашников набирает в три раза больше голосов, чем Ащеулов, и вновь избирается на должность мэра Пензы (по результатам выборов А.С. Калашников получил 64,36% голосов избирателей, Н.М. Ащеулов – 21,74 %. – прим. ред.).
После этого любое совещание в региональном правительстве было нацелено на то, чтобы «раздавить» город.
Наступает 2002 год и – очередные губернаторские выборы, на которых выясняется, что Бочкарев большого влияния в областном центре не имеет. Пенза жила своей жизнью, а вся остальная область – своей. Естественно, ни на какую победу в городе Василий Кузьмич рассчитывать не мог, тем более главным конкурентом у него был Виктор Иванович Илюхин – председатель комитета Государственной Думы Российской Федерации по безопасности, руководитель общероссийского политического «Движения в поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки».
Бочкарев победил тогда с огромным трудом (по результатам выборов действующий губернатор В.К. Бочкарев получил 45,45% голосов избирателей, В.И. Илюхин – 40,95%. – прим. ред.). Калашников на первом этапе кампании начал определенную поддержку Илюхина, но получил сверху [из Москвы] указание не лезть в эту свару, и Калашников ложится в больницу. Практически всю эту выборную кампанию до момента проведения выборов [14 апреля 2002 года] он пролежал в больнице. Всем нам сказал: «Ребята, нейтралитет! Не лезем никуда!»
В результате Бочкарев проиграл [по голосам избирателей] город Пензу, но за счет стопроцентного голосования по сельской местности он сумел победить на этих выборах.
И тут опять история, которая началась в 1998-м, стала раскручиваться по-новому. Началось давление на город, в результате которого Калашников сломался и в 2004 году ушел в федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства.
И тут первый шаг, который совершает Бочкарев, в плане избрания лояльного мэра, своего мэра – он попытался поставить на город Александра Ивановича Черницова, который на тот момент был первым заместителем губернатора Пензенской области. Но встретил сопротивление Пензенской городской Думы. После чего Черницова возвращают обратно в правительство, а исполняющим обязанности мэра города Пензы становится первый вице-мэр Владимир Николаевич Анисимов.
У Анисимова с Бочкаревым были давнишние разногласия, еще с тех пор, когда оба возглавляли районы (В.Н. Анисимов в 1989-1991 годах являлся председателем Ленинского райисполкома города Пензы, а в 1991-2000 годах – главой администрации Ленинского района города Пензы. – прим. ред.). И кандидатура Анисимова на посту мэра Бочкарева никак не устраивала.
Был продавлен вопрос о назначении мэра на конкурсной основе (решением Пензенской городской Думы от 15 марта 2005 года № 55-6/4 глава администрации города Пензы стал назначаться на должность по контракту; ранее глава избирался всенародным голосованием. – прим. ред.). На пост главы администрации Пензы был назначен Александр Владимирович Пашков – заместитель губернатора – начальник департамента строительства и дорожного хозяйства Пензенской области.
* * *
Какой-то период я проработал с Пашковым, после чего, когда находился в отпуске, мне позвонили с очередным предложением перейти на работу в областное правительство. Всех «людей Калашникова» на тот момент зачищали в городской администрации, и я прекрасно понимал, что рано или поздно зачистка дойдет и до меня, и согласился, став начальником управления по обеспечению деятельности губернатора Пензенской области.
Я проработал на этой должности два с половиной года и в это время был достаточно близок с губернатором, потому что организация и протокольное сопровождение практически всех рабочих мероприятий и поездок Василия Бочкарева по Пензенской области и за ее пределы были на мне.
Мы обеспечивали его деятельность, готовили ему самые различные выступления и документы ко всем совещаниям, то есть собирали эту информацию, обрабатывали ее, анализировали и ему уже выдавали, как говорится, готовый продукт. И здесь, в общем-то, я увидел Василия Кузьмича достаточно близко.
Это был человек колоссальной работоспособности, который был нацелен только на работу. Семья для него была на десятом плане.
День и ночь он весь был в работе, постоянно самосовершенствовался, поглощал огромное количество самой различной информации – литературы, книг всевозможных по различным отраслям экономики и самые передовые журналы, которые были на тот момент в доступе.
Заместитель председателя правительства – начальник управления правительства Пензенской области по взаимодействию с органами местного самоуправления Валерий Савин, глава администрации города Кузнецка Олег Гусынский, губернатор Пензенской области Василий Бочкарев и главный федеральный инспектор по Пензенской области Дмитрий Каденков на открытии ледового дворца «Арена», город Кузнецк, 29 декабря 2009 года
У него был огромный кругозор, благодаря этому найти контакт с нужным человеком он мог всегда. К каждому он находил подход для того, чтобы расположить его к себе.
Эти таланты были направлены на то, чтобы привлекать инвестиции в Пензенский регион, на то, чтобы привлекать федеральные средства и использовать для региона влиятельных людей, которые имели пензенские корни.
Один из примеров – Государственный Лермонтовский музей-заповедник «Тарханы», который был уже в достаточно ветхом состоянии. Василий Кузьмич вышел на контакт с Ремом Ивановичем Вяхиревым, который возглавлял на тот момент РАО «Газпром» (с Пензенским регионом Р.И. Вяхирева связывали родственные узы – его родители были родом из села Митрофаново Башмаковского района Пензенской области. – прим. ред.). И «Газпром» вложил колоссальные средства в «Тарханы», можно сказать, заново построил весь музей-заповедник.
Как говорил выше, Бочкарев был по натуре рыночник, он мог как бизнесмен, как коммуникатор находить язык с любыми структурами. Он умел заходить в самые высокие кабинеты и в министерствах, и в ведомствах.
11 октября 2005 года, когда я уже работал начальником управления по обеспечению деятельности губернатора, в Пензенскую область нанес визит президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. Это был первый визит высшего должностного лица страны в Пензенскую область в ее новейшей истории.
Командой губернатора была проведена огромная работа в плане подготовки к заседанию президиума Государственного Совета Российской Федерации по вопросу «О повышении доступности и качества медицинской помощи» под председательством президента. Была создана рабочая группа, которая получила очень высокую оценку на высшем федеральном уровне. И Василий Кузьмич благодаря своим способностям сумел серьезно поднять авторитет Пензенской области в глазах центральной власти.
Тут как раз начали уже обдумывать празднование юбилея города. 350-летие основания города Пензы отмечали в 2013 году, но программа формировалась уже в начале 2000-х годов, и все, что было сделано по этой программе, – и киноконцертный зал, и филармония, и благоустройство областного центра, и многое-многое другое, – было сделано за счет федерального бюджета, на средства, которые сумели привлечь на территорию Пензенской области после проведения в Пензе Госсовета. И в этом плане заслуги у Василия Кузьмича достаточно серьезные.
В деятельности Василия Кузьмича есть определенные перекосы, хотя, с другой стороны, тогда было очень трудно оценить, к каким последствиям то или иное его решение приведет.
Чтобы усилить Пензенскую область, Бочкарев шел на нестандартные шаги. Скажем, он подтягивал в регион серьезных людей. К примеру, бывший первый заместитель министра финансов Российской Федерации Андрей Петрович Вавилов, который стал членом Совета Федерации – представителем от Законодательного Собрания Пензенской области. Там есть условие, что член Совета Федерации должен быть прописан в регионе, который представляет. Вавилов прописался в Нижнеломовском районе, встал на учет в районной налоговой инспекции и заплатил в областной бюджет налогов на 1 млрд 400 млн рублей (став сенатором, А.П. Вавилов вынужден был продать свой бизнес – нефтяную компанию «Северная нефть» – и заплатить подоходный налог. – прим. ред.). И эти деньги пошли в том числе на строительство первой волны физкультурно-оздоровительных комплексов при школах.
Поздравление сотрудников аппарата правительства Пензенской области с наступающим Новым, 2010-м годом. В первом ряду: заместитель председателя правительства - начальник управления правительства Пензенской области по взаимодействию с органами местного самоуправления Валерий Савин, главный федеральный инспектор по Пензенской области Дмитрий Каденков, председатель Законодательного собрания Пензенской области Александр Гуляков, губернатор Пензенской области Василий Бочкарев, министр культуры Пензенской области Виктор Огарев, г. Пенза, круглый зал правительства Пензенской области, 30 декабря 2009 года
Я проработал в правительстве Пензенской области до мая 2014 года, затем уехал в Нижний Новгород, на должность помощника полномочного представителя президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, и вернулся обратно в областное правительство, когда у руля уже был Белозерцев (В.А. Савин с июня по декабрь 2015 года временно исполнял обязанности председателя правительства Пензенской области, с декабря 2015-го по ноябрь 2017 года являлся вице-губернатором Пензенской области. – прим. ред.).
* * *
Василий Кузьмич вытаскивал людей из разных сфер, в том числе тех людей, которые работали на губернаторских выборах [2002 года] против него. Бочкареву больше были важны рабочие качества, а не политические предпочтения.
С Василием Кузьмичом было работать очень непросто. Он не давал никаких поблажек никому и ни за что. Очень сложно было держать ту планку, которую он ставил. Как он говорил: «Я бегу, и вы должны бежать вместе со мной». Если человек не справлялся, он уходил.
Он привлекал людей со всей страны. Из Татарстана, из Саратовской области, были люди из Москвы, Краснодарского края. Даже бывший мэр Бишкека и бывший министр сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики [Арстанбек Иманкулович Ногоев] работал у нас (в 2010-2012 годах А.И. Ногоев занимал должность первого заместителя председателя правительства Пензенской области. – прим. ред.). «География» была очень широкая. И, в принципе, из всех этих иногородних практически никто в областном правительстве не остался…
Они [приезжие назначенцы] думали, что они сейчас приедут, поработают, заработают или еще что-то, но, когда Василий Кузьмич им так нарезал задач, что нужно было действительно вкалывать, многие не выдерживали и уходили сами.
После прихода Белозерцева началась обычная история, которая повторялась очень много раз и на федеральном, и на региональном уровне: приходит новый человек, и он старается, скажем так, забыть все, что было до него.
У нас это уходило в какие-то крайности. Могу привести такой пример. В каждом ФОКе или в бассейне, построенном при Бочкареве, на стене был слоган: «Твоя победа – слава губернии… В. Бочкарев». Пришел Белозерцев, и «Бочкарев» было закрашено.
Белозерцев понимал, что не сможет затмить Кузьмича. Белозерцев работал на том багаже, который был создан Бочкаревым, шел по накатанной и за срок своего губернаторства ни на что не повлиял, ничего не создал.
То, что было сформировано в Пензенской области за 17 лет губернаторского правления Бочкарева, в принципе, и сейчас имеет огромное значение. Те инвесторы, которые зашли, они и сегодня работают и набирают еще больше сил.
То есть, в принципе, мы сейчас живем на том потенциале, который был Бочкаревым еще тогда заложен».
Текущая должность Валерия Александровича Савина – заместитель генерального директора технопарка высоких технологий «Рамеев» по экономическому развитию.
1993-1998 годы — начальник отдела по работе с молодежью и связям с общественностью, начальник отдела по работе с административными органами, общественными организациями и молодежью администрации города Пензы.
С 1998 по 2005 годы – заместитель главы администрации города Пензы.
С 2005 по 2007 годы – начальник управления по обеспечению деятельности губернатора Пензенской области.
С 2007 по 2008 годы – первый заместитель главы администрации Первомайского района Пензы, глава администрации Первомайского района Пензы.
В 2008 году – глава администрации Ленинского района Пензы.
С 2008 по 2014 годы – заместитель председателя правительства – начальник управления правительства Пензенской области по взаимодействию с органами местного самоуправления.
С января по май 2014 года – вице-губернатор Пензенской области.
С 2014 по июнь 2015 года – помощник полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе Михаила Бабича.
С июня 2015 года – врио председателя правительства Пензенской области.
С декабря 2015 года по ноябрь 2017 года – вице-губернатор Пензенской области.
С февраля 2020 года по март 2021 года – заместитель председателя правительства Пензенской области.
С апреля 2021 года по декабрь 2022 года – проректор Пензенского государственного университета (ПГУ) по взаимодействию с общественностью, средствами массовой информации и местными органами власти.
, копия (4) (1).gif)
.jpg)
.jpg)
