Михаил Салмин: «Василий Бочкарев был умнейшим человеком, проблематику схватывал мгновенно, результативно решал самые сложные задачи»
«С Василием Кузьмичом Бочкаревым я познакомился в 1992 году. В то время он занимал должность главы администрации Железнодорожного района города, а я был заместителем начальника отдела внутренних дел Первомайского района города Пензы. С тех пор прошло много лет, но эти встречи я вспоминаю до сих пор...
Глава администрации Железнодорожного района города Пензы Василий Бочкарев с футбольной командой УВД Пензенской области «Динамо» на стадионе «Восток», г. Пенза, 1994 год
Я буду говорить в первую очередь о развитии того направления, где я работал, – о миграционной службе. Могу сказать абсолютно точно: то, что сегодня имеет управление Министерства внутренних дел по Пензенской области в плане размещения подразделений миграционной службы, – заслуга губернатора Василия Бочкарева.
В 2001 году Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации было упразднено. Функции министерства, касающиеся реализации миграционной политики, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 февраля 2002 года № 232 «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики», были переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации. 30 марта 2002 года я был назначен на должность начальника вновь созданного Управления по делам миграции УВД Пензенской области, и с этого момента моя профессиональная деятельность тесно связана с губернатором Василием Бочкаревым. Получается, я общался с ним более 10 лет…
Миграционную службу в Пензенском регионе необходимо было создавать в новом формате, под новые реалии и в соответствии с актуальными вводными федерального центра, и я нередко обращался к Василию Кузьмичу со своими рабочими вопросами, требующими решений на его уровне, уровне главы региона.. Губернатор относился к нашей службе уважительно и много помогал. Первое здание, которое я получил в свое ведомство, это было здание в городе Пензе, на ул. Толстого, 5. В 2008 году миграционная служба переехала на улицу Суворова, 219. Почти во всех муниципальных районах Пензенской области служба получила самостоятельные здания для оказания квалифицированных услуг населению в сфере миграционных отношений. После такого внимательного и даже отеческого отношения к нашей работе я старался не подвести губернатора.
Во многом благодаря активности и поддержке губернатора Василия Бочкарева в 2010 году Пензенской области была оказана великая честь – провести Саммит представителей миграционных служб государств, входящих в состав СНГ. В саммите участвовали более 10 министров миграционных служб Украины, Казахстана, Киргизии, Азербайджана, Таджикистана, Армении, Узбекистана и других стран СНГ, а также представители по направлениям деятельности, связанной с незаконной миграцией, УВД, ФСБ, Генеральной прокуратуры, Министерства иностранных дел и ряда международных организаций. Мероприятие проходило 28-29 апреля 2010 года в правительстве и Законодательном собрании Пензенской области. Все участники впоследствии отмечали, что саммит, посвященный коллективной борьбе с незаконной миграцией, прошел на беспрецедентно высоком организационном и исполнительском уровне.
Еще одно масштабное событие периода губернаторского правления Василия Кузьмича Бочкарева – 11 июля 2012 года состоялся визит в Пензенскую область министра внутренних дел Российской Федерации Владимира Александровича Колокольцева и директора Федеральной миграционной службы Российской Федерации Константина Олеговича Ромодановского. Они с руководством региональных ведомств и силовых структур региона обсуждали миграционную обстановку в стране и вопросы развития межведомственного информационного взаимодействия. Также поводом приезда высоких гостей стало ознакомление с уникальной для России практикой применения информационных технологий в миграционной политике, которая уже широко и успешно применялась в Пензенской области. В любом из муниципальных образований сотрудники управления ФМС по Пензенской области в течение 15 минут при соблюдении всех необходимых требований могли документировать жителя региона паспортом гражданина Российской Федерации. Новшество получило название «Паспорт за час» В то время это был незаурядный, прорывной проект в масштабах всей страны. Сюжет об этой новации вышел в новостной программе «Вести» в федеральном эфире телеканала «Россия». В то время ежедневно в 11 часов дня я докладывал главе ФМС Константину Ромодановскому, сколько за минувший день в Пензенской области выдано паспортов гражданина Российской Федерации по программе «Паспорт за час», а в 12 часов Ромодановский докладывал уже председателю правительства Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву.
Губернатор Пензенской области Василий Бочкарев и начальник управления Федеральной миграционной службы России по Пензенской области Михаил Салмин знакомят директора Федеральной миграционной службы России Константина Ромодановского с организацией работы Федеральной миграционной службы в Пензе, кабинет губернатора в правительстве Пензенской области, г. Пенза, 11 июля 2012 года
Новшества были введены и в части документирования заграничными паспортами. Сначала мы хотели продемонстрировать Владимиру Колокольцеву и Константину Ромодановскому нашу модель выдачи паспортов в актовом зале правительства Пензенской области, но потом решили показать весь процесс в реальном времени. В рабочем кабинете сотрудника УФМС были подключены и выведены на экран компьютера все муниципальные районы Пензенской области. К примеру, житель рабочего поселка Шемышейка или рабочего поселка Лунино приходил оформить заграничный паспорт. При нем оператор вводил анкету в информационную базу, а через секунды сотрудники управления ФМС по Пензенской области по принятым алгоритмам работали с заявительским материалом гражданина. Гости убедились, что на Пензенской земле создана уникальная система взаимодействия между ведомствами, которую стоит растиражировать по всем субъектам Российской Федерации.
Василий Кузьмич Бочкарев был умнейшим человеком, проблематику схватывал мгновенно и оперативно, точечно и результативно решал самые сложные задачи. К примеру, строительство цементного завода нового поколения в селе Усть-Инза Никольского района, начатое в 2010 году, с общим объемом инвестиций по итогу 370 млн долларов США, осуществляли китайские компании-партнеры инвесторы. В процессе строительства этого объекта возникало много вопросов по миграционной теме. Нередко на нашу службу оказывалось колоссальное административное давление, некоторые нюансы управлению ФМС по Пензенской области было непросто урегулировать. И тогда за моральной поддержкой я обращался к губернатору, и Василий Кузьмич всегда поддерживал нас, принимая нашу сторону. Были, конечно, случаи, когда он шел на принцип.
У нас с ним были рабочие споры, нередко он на меня «наезжал». Но проходило некоторое время, и он «отходил». Были случаи, когда после наших горячих прений я через день-другой приходил к нему на прием и говорил: «Василий Кузьмич, ну, Вы же понимаете, почему я так поступил?» – и затем в спокойной обстановке последовательно, детализированно и аргументированно объяснял ему, почему я пошел на такое решение.
Могу сказать: как руководитель Бочкарев был жестким, умел строго спрашивать с подчиненных, при этом он часто выражался рабоче-крестьянским языком, который был всем понятен. Такая форма общения держала всех в тонусе. Все знали: если ты шел к Василию Кузьмичу с каким-то вопросом, то надо было быть подготовленным по всем темам и направлениям своей служебной деятельности.
Однако в первую очередь мне импонировала в Василии Бочкареве его потрясающая работоспособность. Василий Кузьмич утром мог совершить рабочую поездку в Башмаковский район, а вечером уже оказаться с тем же рабочим визитом в Кузнецком районе, а ведь между административными центрами этих муниципальных образований расстояние более 300 км. Будучи губернатором, он очень много перемещался по территории Пензенской области, особенно когда проводились сельскохозяйственные работы. Василий Кузьмич за сутки мог легко объехать несколько районов.
И еще: Василий Бочкарев всерьез интересовался тем, с чем сталкивался. Я бы сказал, умел докапываться до самой сути любого вопроса. Помню, после очередной поездки на святую гору Афон в Грецию привез Василию Кузьмичу чудотворную икону Божией Матери, именуемую «Всецарица». Ему было очень приятно получить такой подарок. Часа полтора – два мы с ним разговаривали по душам о своей жизни, о семьях и детях, обстановке в Пензенской области... В ту встречу открылся мне совершенно другой Бочкарев, как искренний и ранимый человек.
В целом я вспоминаю о нем с большой благодарностью и уважением.
Уверенно могу сказать, что Василий Кузьмич Бочкарев для Пензенской области – это целая эпоха. Даже если взять только одно направление его деятельности как губернатора – спорт. В период его правления были построены грандиозные спортивные объекты: спортивно-зрелищный комплекс «Дизель-Арена», дворцы спорта «Буртасы», «Олимпийский», дворец водных видов спорта «Сура», дворец единоборств «Воейков», открытый бассейн в училище Олимпийского резерва, стадион «Первомайский», физкультурно-оздоровительные комплексы и бассейны в каждом городе и районе Пензенской области.
Полагаю, с Василием Бочкаревым мы нашли общий язык на нашей общей любви к спорту. Только он уважал в первую очередь мотоциклетный спорт, а я – футбол и служебное двоеборье. Он всегда поддерживал наш футбольный клуб «Динамо», не пропускал игры с нашим участием, болел на трибунах. С 2000 года проводится межрегиональный турнир по мини-футболу, посвященный памяти сотрудников безопасности и правопорядка Пензенской области, погибших при исполнении служебного долга в Северо-Кавказском регионе, и эта традиция возникла при Василии Бочкареве, при его губернаторской поддержке; в 2024 году турниру исполнилась четверть века… В 2000 году на одну из финальных игр, на встречу команды «Динамо» и команды Пензенской таможни, пришли губернатор Василий Кузьмич Бочкарев и первый заместитель министра молодежи, спорта и туризма Пензенской области Николай Григорьевич Габисиани, руководители региональных ведомств. Все сели в первый ряд, который болельщики в один миг освободили пришедшим. Василий Кузьмич подозвал меня и спрашивает с дальним прицелом: «Это что здесь происходит?» «Турнир по мини-футболу памяти погибших в Чечне», – отвечаю ему. «А почему об этом никто не знает?!» – критически замечает губернатор. И с того времени, в канун Дня защитника Отечества, турнир стал проводиться ежегодно. В отдельные годы доходило до того, что в нем участвовали до 50 команд только из Пензенской области: детские, женские, юношеские, команды ветеранов силовых структур действующих силовиков... К нам на турнир приезжали команды, представляющие органы внутренних дел Москвы, республик Башкортостан, Мордовия, Татарстан и Чувашия, Оренбургской, Тамбовской и других областей. В результате, родившись с областным статусом, турнир вырос до межрегионального!
О годах знакомства с Василием Кузьмичом Бочкаревым я вспоминаю с теплой ностальгией. Может быть, что-то из его задумок поначалу мы встречали в штыки. Но проходило время, и мы убеждались, что он все-таки был прав...»
Михаил Алексеевич Салмин с июня 1992-го по март 2002 года занимал должность заместителя начальника ОВД Первомайского района Пензы.
С марта 2002 по ноябрь 2004 года — начальник управления по делам миграции УВД Пензенской области.
С ноября 2004 по март 2006 года — заместитель начальника УВД Пензенской области.
С марта 2006 по июнь 2016 года — начальник управления Федеральной миграционной службы.
В настоящее время занимает пост заместителя начальника отдела бесплатной юридической помощи государственного казенного учреждения «Государственное юридическое бюро Пензенской области».
, копия (4) (1).gif)
.jpg)
.jpg)
